民进主委张国荣谈荆州科学发展

中共荆州市委倾听党外人士意见

民进主委张国荣谈 荆州科学发展

18 日下午，中共荆州市委召开科学发展观学习实践活动第二阶段征求党外人士意见座谈会，倾听各民主党派 . 工商联以及无党派人士代表，对市委科学发展观学习实践活动的意见和建议。市领导应代明、雷中喜、施政等参加座谈会。

市政协副主席、民进荆州市委主委张国荣根据深入调研和分析，代表民进荆州市委 对荆州的科学发展提出建议：

一、全面统筹协调发展，增强中心城区经济竞争能力

荆州发展面临两个方面的压力，对外与周边同等城市比存在明显差距，对内中心城区对所辖县市缺乏带动力和示范性。财政收入水平低，供给能力不强、经济发展核心支撑作用表现不够鲜明，生产总值多年来只占全市 40% 之内，财政收入也只占一半左右，所以加快中心城区的发展，强化中心城区发展龙头地位，突出中心城区的功能作用，任务十分严峻，尤其省辖县体制推进加快，更加剧了紧迫感。

（一）坚持“工业兴市”战略不动摇，增强中心城区核心竞争能力。

一是按照产业集群化大趋势，努力提高我市工业发展质量和效益。首先是发挥工业园区的核心作用，制定产业、集群战略规划，淡化开发区边界，形成特征鲜明的功能分区，以及相关产业关联性布局，逐步形成类似纺织印染园区、石油四机厂产业、集群裂变，扩张的模式，做到资源、信息市场共享，集中排污、治污，集约用地。

二是增强企业的自主创新能力，企业是创新主体，市场是创新的导向，产学研相结合是技术创新的渠道和体系，要让企业真正成为项目研发、技术创新、成果推广应用的主体，同时政府要加大对企业自主创新的支持、扶助、孵化工作力度，尤其要建立对企业优惠相关财税政策和对科研人员奖励政策，更让更多的有才之士成为荆州的客座    工程师和节假工程师。

三是要实施名片年精品战略，制定鼓励企业创牌等激励政策，打造一大批“活力 28 沙市日化”水泥的精品名牌占领市场。

（二）加快现代物流贸易，加强对周边地区的辐射功能。

荆州尤其是沙市是最早的对外开埠城市，是长江中下游重要的港口、口岸城市和商品集散地，中心城区商贸繁荣，以计算机，网络技术、先进管理方式为特征的现代物流是已经初显规模，在全省仅次武汉。但是整体水平不高，功能不全，象蓝星那样的专业市场太少，应建设 更多的各类专业市场，高水平的构建现代物流体系形成科学合理的物流中心点、线、网络。

（三）抓住省建立鄂西生态文化旅游有利时机，大力发展文化旅游产业。

荆州文化沉淀厚重，水资源丰富，是国务院第一批公布的历史文化名城，发展旅游产业荆州是大有可为的。

一是科学定位，突出主流文化的鲜明特征，同时又让多文化和谐共生，让楚王、屈原、宋王、关公、张居正、公安三袁等不同时代的人物在荆州和谐相处，各得其所。不要割裂，更不要将他们对立起来；二是科学规划让世界阶级规划大师帮助荆州规划 ；三是打造大项目，产生震撼性效应，形成“北有兵马佣，南有熊家冢”的强烈氛围，又如在荆州建造世界最大的关公铜像，让做生意、办企业的、买股票的都到荆州来求签上香；四是抢救伐掘非物质文化遗产；五是打造属于荆州的民间节庆，形成荆州旅游载体。

二、科学规划，引领荆州长期有序发展。

（一）抓住时机，超前规划，赢得荆州可持续发展的战略空间

荆州中心城区受地域限制，呈东西走向，带状形式，空间仄狭，发展受到了极大限制。我们应抓住当前市代县行政管理体制有利时机，跨江规划，以荆州长江大桥为纽带，将江南公安埠河到荆州区弥市镇一带规划成为江南新区，形成荆州古城文化旅游沙市商贸物流，开发区工业经济特区，江南新区的较大城市的战略布局，为荆州发展谋划出新的发展空间。否则一旦省辖县行政管理体制实施，我们也许将永远失去这一战略机遇。同时还应将太湖纳入城区规划，拓展荆州文化旅游发展空间。

（二）依法行政，严格管理，还城市规划的稳定性和严肃性。

城市规划一旦形成，就立即赋予了他的法律严肃性和长期稳定性，不能随心所欲，朝令夕政，一任领导一个法。荆州古城建新楼、古瓶装新酒、荆沙大道、西干渠、盖板揭板的事不能再发生了。

据有关部门统计，荆州中心城区违章建筑多达二百万平方米以上，这种掠夺公共空间的作法不仅给市容市貌带来不良影响，同时也是一种巨大的财力浪费，一建一拆每平方米按 300 元计算这种消耗是十分惊人的，同时还提高了行政管理成本，造成社会的不和谐。究其根源这是城市缺乏法规严肃性所至。将城市规划法规置于整个社会的监督之中，这是破解矛盾的最好办法和途径。

（三）彰显古城荆州的人文精神

一座城市不仅需要有自己的特色，还要有自己的语言、呼吸、走势、一句话有他自己的情感， 我们不但要了解荆州的过去、历史，我们还要知道荆州的明天，这样历史才能在今天，在我们心中焊接起来，人文荆州才能走向世界，这一切都需要人文知识分子参与，要让人文知识分子在城市规划中发挥有如经济领域，金融领域知识分子那样的不可替代的作用，让荆州这座历史文化名城充满人文精神。

 

    市委书记应代明代表市委市政府，对各民主党派、工商联和无党派派人士代表对我市学习实践科学发展观所提出的宝贵意见和建议表示衷心感谢。他说，市委把“建设人水和谐城市、推动荆州科学发展”作为学习实践活动载体，是因为水是分析制约荆州发展的重要因素，像水安全、水污染、水利资源开发等水问题，涵盖范围广，涉及面多，是老百姓反映最强烈的问题之一，但荆州财力有限，要积极争取中央和省委省政府支持。

应代明强调，在上一阶段的学习中，还存在很多问题，最大的问题是对发展理念的把握不够全面，缺乏全面性、科学性，要将科学发展观这个理念牢牢深入心中，从“人水和谐城市”建设抓起，全面落实第二阶段的学习。